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教育面临的挑战 - 寄宿学校

中国西部农村地广人稀,保证居住在偏远地区的儿童能够上学是普及义务教育的历程中面临的最大挑战.由于中国人口上的变化(计划生育政策有效地减少了农村的学龄儿童),上世纪90年代,中国大部分地区的村级小学的入学率明显下降.新世纪初,在中国广大农村的每个小学都投入教学资源和师资并达到优良的教学质量变得愈发不现实.

为此,教育部从2001年起实施了学校合并工程.学校合并的主要目的是更有效地利用稀有的教学资源,并提高中国农村的教学质量.为了达到这一目标,许多偏远地区的小规模的学校关闭,取而代之的是扩建的中心小学.学校合并的进展非常迅速,在全国范围内,农村小学的数量从2002年的384000所,减少到2005年的近320000所(Liu et al., 2007).大量的资金投入到新学校的建设和新老师的培训上.的确,学校合并工程以及相配合的寄宿制学校的建设带来了农村教育领域的一系列改革.

小学合并的趋势:

  • 许多中心小学的设施都得到了改善;
  • 师资水平普遍提高;
  • 在陕西省的十个县中,38%的学校接收了被合并小学的新学生;
  • 在接收了新学生之后,学校原有学生的平均成绩提高了.

然而,合并学校后教学资源的改善至少在一定程度上被合并带来的问题抵消了.许多农村学生往返于家和学校的路程明显变长了.家长都非常不忍心看到孩子翻山越岭去上学.那些学校被关闭.被迫合并到新学校的学生的成绩相对于学校原有学生的成绩略有下降.根据2004至2005年即合并工程进行期间的调查,我们发现许多家长都反对学校合并.

为了对应这一新的挑战,中国政府制定并实施了由中央财政拨款的寄宿学校建设工程,以改善家在偏远农村的学生面临的困境.这一工程名为"农村寄宿制学校建设工程",涉及面之广,包括中国中部和西部地区的近千个县,并计划让一千万学龄儿童完成小学的学业.下图表示了这项工程在过去几年的进展.

我们在陕西的调查表明,建设寄宿学校越来越成为普遍现象.在偏远贫困的地区,寄宿学校所占的比例更大.请看指示地图.

尽管硬件方面有很大的改善,但寄宿学校依然存在很多问题.许多教育家都表达了他们对寄宿生的安全.生活以及监督管理方面的担忧.教育部寄宿学校工程的相关负责人说:"目前为止,寄宿制学校还不能满足西部农村学生的要求."中国的许多学者也表达了对于寄宿制学校的疑惑和担忧.中国农业大学的叶敬忠教授认为:"缺乏长期的财政支持使得寄宿制学校的建设陷入了恶性循环的怪圈.有些学校没有指定的生活老师来管理学生的生活.即使有指定的生活老师,也很少与学生进行深层次的交流,学生缺乏心理方面的指导.有些学生甚至因为厌倦了学校里枯燥的生活而逃学."

根据国民营养健康状况调查报告的结果,"农村儿童维生素A边缘缺乏率为49.6%."在一些贫困的农村地区,超过半数的学生都缺铁并缺乏其它微量营养素.许多住宿学生都生活在不够健康卫生的校园中.此外还有许多地区的学校频发传染病.由于缺乏对每个学生感情需求的关心,寄宿学生的心理健康也越来越值得关注.

遗憾的是,目前关于建设后的寄宿学校设施及寄宿生生活状况的调查报告非常之少.2006年,REAP的一份就中国西北12个镇36所小学的调查,是关于这方面的最早的经验性证据.这项调查揭示了寄宿学校存在的一系列问题.寄宿学校的管理员对于孩子们的身心需要知之甚少.只有15%的小学每天供应三餐,其余的学校则让孩子自己去找吃的.即使有伙食供应,也毫无科学营养可言.

尽管根据这一早先的调查,人们已经了解到了寄宿学校的建设状况特别是学生面临的困境,但是几乎没有关于寄宿对于学生的生理心理健康和学习生活的影响的研究.同时,就哪种类型的住宿管理制度在中国农村寄宿小学中更加有益高效这一问题,也几乎没有相关的研究.当然,最受关注的则是让这些6-8岁的孩子们离开父母和家乡,来到没有人专门照顾自己的拥挤脏乱的学校长期生活,将会对这些孩子有什么样的影响.

由于相关的研究目前几乎是空白,REAP进行了普查以了解目前寄宿学校的现状.在福特基金的资助下,由西北大学的史耀疆教授带队,REAP的成员于2007年10月和11月在陕西省进行了普查.其目的在于调查陕西省寄宿制学校的分布及其现状.

REAP随机选取了陕西省内的10个县的144个小学以收集基线资料.其中寄宿制小学有65所.调查包括5个方面,分别为住宿设施.住宿管理.营养供给.学生表现和学校与家长之间的沟通.

这项调查最终得到了关于寄宿制学校的较为全面的一手资料.其中一部分调查结果对于深入了解寄宿制学校的现状有很大帮助.调查结果显示,中国农村寄宿制学校的设施及管理仍然处于很低的水平.

总而言之,寄宿学校的发展是必然的趋势:合并发生在约38%的学校.为了避免学生上下学时的长途跋涉,政府决定拨款建设寄宿制学校.在陕西的贫困地区,45%的学校都有住宿设施,超过15%的小学生都住在学校里.

但是,寄宿学校的设施和管理都非常糟糕.不论是宿舍的安全.卫生.管理,还是伙食中供应的营养,都存在很严重的问题.

如果您希望了解关于寄宿制学校更多的信息,了解住宿生的生活状况及住宿管理状况,请点击幻灯片,以更加真实地体会中国农村寄宿学生的酸甜苦辣.

史耀疆教授制作了一份PPT,其中展示了REAP对寄宿制学校的普查的结果,以及其它关于寄宿制学校的详细信息.请下载 Powerpoint ( 23.65 MB ).

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